今年以来，我省应急管理系统始终践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“防风险、保安全、护航二十大”主线，贯彻落实省委、省政府《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》，不断推动基层应急管理体系建设，全面提升基层应急管理能力。
全省应急管理系统践行习近平总书记重要训词精神综述——
定标准 创试点
我省积极推动基层应急管理能力建设
2022年10月25日，随着西安市周至县厚畛子镇应急管理工作机构挂牌，全省1057个乡镇（街道）完成应急管理办公室挂牌，完成了年底全部挂牌的83%的任务，年底前，全省全部乡镇（街道）将完成挂牌，这标志着基层应急管理工作迈向新的阶段。
建机构
确保基层应急管理工作有人管
今年6月，省委、省政府办公厅印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》，明确了全省加强基层应急管理工作的目标任务和具体措施。《若干措施》的出台，旨在解决基层应急管理机构不全、职责不明、队伍不强、能力不够、投入不足等问题，为推动全省应急管理体系和能力现代化提供了制度遵循和保障。
按照《若干措施》的要求，我省将分3个阶段推动基层应急管理体系和能力建设。第一阶段为2023年，乡镇（街道）和村（社区）网格化应急管理体系基本健全，乡镇（街道）实现“六有”（有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台），村（社区）实现“三有”（有网格员队伍、有装备物资、有工作制度），实现省、市、县、乡、村网格五级“监测预警、信息报送、会商研判、应急处置”等实时联动指挥调度功能；第二阶段为2025年实现常态化管理和应急管理动态衔接；第三阶段为2035年基本实现应急管理体系和能力现代化。按照《若干措施》的要求，省应急管理厅多次赴相关市县进行动员部署，各市县迅速行动，结合实际制定出台了实施办法，经过近5个月的努力，基本实现了乡镇“六有”、村“三有”的目标任务。
夯责任
确保应急管理最后一公里能打通
为全力以赴防范风险隐患，进一步强化应急管理组织体系建设，切实提升指挥调度能力，结合地域特点，省应急管理厅2022年确定了铜川市、宝鸡市渭滨区、延安市吴起县、汉中市镇巴县、安康市旬阳市、商洛市镇安县为全省加强基层应急管理体系和能力建设试点县（市），探索基层应急管理的新路子，进一步将责任落实到末梢，打通应急管理最后一公里。
商洛市镇安县以“四级包联”落实责任制。全县实行县级领导包镇办、镇级领导包村、村干部和四支力量包组、组长和网格员包片的“四级包联”责任制，衔接做好“管”“防”“救”的责任链条。依托“人盯人+”基层社会治理“1844”机制，整合现有的护林员、山洪地质灾害监测员、防返贫监测员等网格资源，确定3523名片长兼任应急管理网格员，实现应急管理全覆盖。同时，将网格员信息全部录入系统，形成全县应急管理工作“一张网”，实现了上下联通、可视调度，确保了遇有突发情况，能够实时了解情况、科学指挥调度、迅速组织人员撤离、调用资源完成各项抢险工作，有效提升了应急管理的能力。
铜川市印台区建立了“印台平安通”管理系统，将安全生产、防灾减灾救灾、应急处置等工作一并纳入全区立体网格治理体系，制订印发了网格员管理办法、工作考核办法，明确了区级网格部门、镇（街道）和村（社区）立体网格治理工作职责，建立网格668个，制定了定期研判、督查督办等制度，实现了全区应急管理网格一体化、直报风险隐患智能化。
组队伍
确保第一时间能有效应对
延安市吴起县加强应急救援队伍建设，在吴仓堡镇率先成立了33人的应急救援队，9个行政村分别成立10人以上的应急救援队，遇到突发险情可以第一时间组织开展自救互救，基本能满足以吴仓堡镇为中心，10公里为半径的救援任务。
铜川市印台区坚持专常兼备，按照有关部署和要求，9个乡镇（街道）分别组建完成了一支30-50人的应急救援队伍，形成了20支2500余人的镇村应急扑火队。同时，整合集训防汛抗旱方面应急抢险队伍17支2543人，使得基层救援队伍体系不断健全，灾害事故处置及时。
强保障
支持社会各方力量参与应急管理
宝鸡市建立市、县、镇三级应急管理准备金制度，建立与应急救援成效挂钩的补偿机制，为救援人员参与政府组织的公益、救援等活动购置意外伤害保险，推动社会化救援队伍可持续发展。发挥党员作用，突出“党建+应急”，与组织部门协调统筹，运用党员远程教育设施实现应急指挥平台市、县、镇、村四级互联互通。提高基层社会动员能力，2022年底前实现全市1165个农村应急广播全覆盖，这些“小小的喇叭”届时将在传递党的声音、宣传安全生产、防汛救灾、防灾减灾、森林防火知识常识等方面发挥重要作用，架起党和群众之间“连心桥”。
下一步，省应急管理厅将根据各地推进情况，探索建立考核评估标准，进一步加强对基层应急管理体系和能力建设工作成效的评估，联合高校对基层应急管理人员分批次培训，推动基层应急管理工作规范化、标准化。
